深圳公租房审核升级，拟核查申请人收入与财产|环球讯息

深圳计划出台政策，为公租房的申请上一道“限制收入”的锁。

9-21，深圳【zhèn】市住房和建设局发布的《深圳市公共租赁住房申【shēn】请家庭经【jīng】济状况核【hé】对和【hé】认定实施细则（征求意见稿）》（以下简称《征【zhēng】求【qiú】意见稿》）提出，在实施【shī】住房保障【zhàng】时，按照【zhào】规定委托居民【mín】家庭经【jīng】济状况核对机构对公租【zū】房申请家庭的【de】经济【jì】状况开展【zhǎn】核【hé】对并出具书面【miàn】报告，区住房主管部门结合报【bào】告【gào】审核申请人资格，不合【hé】格的将【jiāng】被驳回申请。

值得注意的是，《征求意见【jiàn】稿》并未涉【shè】及收入【rù】财产限额，是因为根据【jù】今【jīn】年1月发【fā】布的【de】《深圳市公共【gòng】租赁住房管理办法（征【zhēng】求意见稿）》，申请家庭和单身居民的收入【rù】财产【chǎn】限额【é】由【yóu】深圳市【shì】发展改革部门负责划定。

(资料图片仅供参考)

“在收【shōu】入财产限额划【huá】定标准尚未明确之前，深圳市住建局这一【yī】举【jǔ】措是希望在其职权范【fàn】围【wéi】内【nèi】，给公租房【fáng】增【zēng】加一道安全阀，避免再出现类似舆论事件。”一名业内人士向【xiàng】时【shí】代周报记者【zhě】表【biǎo】示。

核查申请人收入与财产

这是一次围堵漏洞行动。

为【wéi】规范公【gōng】租【zū】房【fáng】申请家庭经济【jì】状【zhuàng】况核对认定的具体工作内容、工作【zuò】流程及相关【guān】部门职责等内容【róng】，精准实施基本住房保障工【gōng】作，深圳市住房和建设局、深圳市【shì】民【mín】政局组织起草【cǎo】《深圳市公共租赁住房申请家【jiā】庭经济状况核对【duì】和认定【dìng】实施细则【zé】（征求意见稿）》。

《征求意【yì】见稿》提出，在实施【shī】住房保【bǎo】障时，将【jiāng】按照规定委托【tuō】居【jū】民家庭经济状【zhuàng】况【kuàng】核【hé】对【duì】机构对公【gōng】租房【fáng】申请家庭的经济状况开展核对以【yǐ】及出具书面【miàn】报告。经济状况的核对内容包括核对【duì】对象的基础【chǔ】情况、可支配收入【rù】和财产【chǎn】，可支配收入为家庭收入减去不计入家庭【tíng】收入部分。

《征求意见稿》对家庭收入范围、家庭财产范围作出详细界定。

家庭收入指【zhǐ】核对对象在规定期限内获得的全部现金及实物【wù】收入，包【bāo】括【kuò】工资性收入、经营净收入、财产净【jìng】收【shōu】入、转移净【jìng】收【shōu】入以【yǐ】及其他应当计入家庭收【shōu】入【rù】的项目【mù】。家庭财产指核对【duì】对象拥【yōng】有【yǒu】（含接受继【jì】承、赠与）的全【quán】部实物【wù】财产【chǎn】和货【huò】币财产，包括房屋、车辆、银行存款、证券、基金【jīn】、商【shāng】业保险、互联网金融【róng】资产等。

深圳【zhèn】市住房主【zhǔ】管部门【mén】将委托核对机构【gòu】开展核对工作。核对【duì】机构通过市【shì】居民家庭经济【jì】状【zhuàng】况【kuàng】核对平台开展【zhǎn】信【xìn】息化核对，必要时可【kě】采取入户【hù】调【diào】查、邻【lín】里访问、信函【hán】索证等方式开展调查【chá】、核实【shí】工作，向区住房【fáng】主管部门出具居民家庭经【jīng】济状况核对报告，载明收入【rù】、财【cái】产的【de】组成和具体【tǐ】金额。区住房主管部门结合核对报告，对【duì】核【hé】对对象的住房保障资格【gé】进行审核，审核不【bú】合格的，驳回申请。

核【hé】对对象应【yīng】当如实提【tí】供家庭收入和财产【chǎn】状况的有关【guān】信息，如存【cún】在隐瞒、虚报经济状况【kuàng】的，主管【guǎn】部门将驳回申请并在规定期限【xiàn】内不予受理其【qí】住房保障申请，并纳入【rù】不良行为记【jì】录【lù】。

根据《征求意见稿【gǎo】》，民【mín】政部门认定的分【fèn】散供养特困人员、最低【dī】生活保【bǎo】障对象、最低【dī】生活保障边缘家庭以及【jí】支出型困难家【jiā】庭，申请公租房或【huò】者住房租【zū】赁【lìn】补贴时，区住房主管部门不再【zài】委托核对机构开【kāi】展经济【jì】状【zhuàng】况【kuàng】核对和【hé】认定。

收入财产限额难拿捏

《征求意见稿》提及的公租房申请人收入财产核查引起广泛讨论。

对此，深圳市住房保障署相关负责人回【huí】应【yīng】媒体【tǐ】称，按【àn】现行政策，公租房保障【zhàng】对象分两类，第一类【lèi】是低保【bǎo】家庭（含低保【bǎo】边缘【yuán】家庭【tíng】），第二类是【shì】非低保类普通家【jiā】庭。张某家【jiā】庭（其配【pèi】偶李某为公租房主申请人）属于第二类【lèi】家庭，申请条件【jiàn】是【shì】深户、无【wú】房、在深缴纳社保，无须审核家庭收【shōu】入【rù】财产，于9-21通过轮候选房方式承租【zū】了公租房项目凤凰英荟城一【yī】套71.44平方【fāng】米【mǐ】二房户型。

凤凰英【yīng】荟城，时代【dài】周报记者【zhě】摄

实际【jì】上，早在13年前，深圳【zhèn】便对保障性住房【fáng】申请人作【zuò】出收入限制的要【yào】求，只是【shì】一【yī】直未能落【luò】地执行。

自9-21起施【shī】行的《深圳市保障性住房条例》明确提出，住房困【kùn】难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房【fáng】应当符【fú】合“家庭【tíng】财产总额或者【zhě】单身居民【mín】个人财产【chǎn】总【zǒng】额不【bú】超过本【běn】市规定【dìng】的租【zū】赁保障性【xìng】住房的财产限额”的条件，财产限【xiàn】额“由【yóu】市主管部门【mén】会同民政、财政、人力资源【yuán】保障、生态【tài】环境、统计等相【xiàng】关部门，每年根据本市居【jū】民收【shōu】入水平【píng】、家庭【tíng】财产状况、住房【fáng】状【zhuàng】况以及政府财政【zhèng】承受能力、住【zhù】房市场发展状况等【děng】因素划定，报市人民政府批【pī】准后公【gōng】布执行”。

需要【yào】指出的是【shì】，《深圳市【shì】保【bǎo】障性住房条例》所称“保障性住房”，包【bāo】括【kuò】公共租赁住房、经济适【shì】用住房【fáng】、安居型【xíng】商品房等【děng】多种形式住房。

“是否划定【dìng】收入【rù】财【cái】产【chǎn】限【xiàn】额，是【shì】出于【yú】务实的考虑。”前述消【xiāo】息人士指出，收入【rù】财产限额的划定标准很难拿捏【niē】，定低了可能导致【zhì】满足条件的申请对【duì】象过少，定【dìng】高【gāo】了保【bǎo】障性质又变味了。

划定公租房申请人收入限额标准，北京已探索多年。

自9-21起施行的《北京市人民政府关于加强本市公【gōng】共租【zū】赁住【zhù】房建设和【hé】管理的通知【zhī】》（以下简称《通【tōng】知》）规定【dìng】，申【shēn】请人须具【jù】有本市城镇【zhèn】户籍，家庭人均住房使用【yòng】面积15平方米(含)以下【xià】；3口及以下【xià】家庭年收入【rù】10万元(含)以下、4口及以上【shàng】家【jiā】庭年收入13万元(含)以【yǐ】下【xià】。

《通知》同【tóng】时【shí】提出【chū】，北【běi】京市住房城乡建设主【zhǔ】管部门应当会【huì】同【tóng】相关部【bù】门根据本市人均可支配收入水平变化等对上述标准及【jí】时【shí】进行动态调整。

然而，“3口及以下家庭年收【shōu】入10万元【yuán】(含)以下、4口及【jí】以上家庭年【nián】收入13万元(含)以下”的【de】标准执行11年有余，并未作出【chū】调整。这期间，北京市居【jū】民人均可支配【pèi】收入【rù】已从2011年的【de】3.32万元增【zēng】长【zhǎng】至7.74万元。

据【jù】时代【dài】周报记者了【le】解，过【guò】去数年中，曾有【yǒu】多名北【běi】京市民公开表达了【le】公共租赁住房关于家【jiā】庭【tíng】收入的限制条件应适时调整【zhěng】以适应物价上涨的诉求。一【yī】名【míng】市民表示，“10万元的年收入，除【chú】去房租，剩下的作为日常【cháng】开销【xiāo】无法【fǎ】生【shēng】活。”

北京市住房城【chéng】乡【xiāng】建设委在9-21的一则回复中表【biǎo】示，目【mù】前【qián】北京公【gōng】租房轮候家庭较多，按照【zhào】民生保障【zhàng】“尽力而为、量力而行”的原则，暂不具备【bèi】公租【zū】房准入调整条件。

图源：北京市住【zhù】房【fáng】城乡建设委官网【wǎng】

回看深圳，公租房申请人收入财产限额标准有望正式出台。

今年【nián】9-21，深圳市住【zhù】建局等部门发布的《深圳市公共租赁住房【fáng】管理【lǐ】办法【fǎ】（征求【qiú】意见稿）》提出，公租房申请【qǐng】人及共同申请人的家庭人【rén】均年【nián】可支配【pèi】收入和【hé】家庭【tíng】财【cái】产总额均须【xū】符合本【běn】市规定的限额标准。

深圳市【shì】发展【zhǎn】改革【gé】部门会同市主管部门，根据本【běn】市居民收入水平、家庭【tíng】财【cái】产【chǎn】状况【kuàng】、住【zhù】房状况以及财政【zhèng】承受能力、住房市场发展状况等【děng】因【yīn】素划定收入财产限额，报市政府批准后公布执【zhí】行【háng】，并实施【shī】动态调整。