德国求解劳动力短缺之困，退休人员“再上岗”？

根【gēn】据【jù】德国劳动市场和职业研究所（ILMVR）的模【mó】型，如果没【méi】有大量净移民，到2030年，在就业率【lǜ】不变的情况下【xià】，德【dé】国的劳动力规模将比2020年【nián】缩【suō】减近500万人【rén】。

国【guó】际货【huò】币基金组织【zhī】（IMF）近期派往德国的代表【biǎo】团团长【zhǎng】弗莱【lái】彻【chè】（Kevin Fletcher）也注意到：“人口【kǒu】老龄化带来的阻力【lì】已经存在，并将【jiāng】在未【wèi】来几年内继续加速。”

第【dì】一财经记者查询经合组织【zhī】（OECD）数据发现，在七国集团（G7）中，15岁~64岁【suì】人群的劳动【dòng】参与率只有日本（80%）和【hé】加拿大（79.1%）略超过德国（78.7%）。 

(相关资料图)

预计每年减少35万~40万劳动力

德【dé】国工商总会（DIHK）今年初表示，德国约有200万【wàn】职位空缺等待填补【bǔ】，这些【xiē】空缺已经造成了约1000亿欧【ōu】元的经【jīng】济【jì】损【sǔn】失。根据该组织对【duì】2.2万家德国公司的调【diào】查，一【yī】半的受访者都反映了“招【zhāo】工难【nán】”的问【wèn】题，比例创下历史【shǐ】纪【jì】录。

其中，“技术工人”特别【bié】抢【qiǎng】手，58%的工【gōng】业部门企业表示缺乏人力【lì】。机械工具【jù】（67%）和汽车工业（65%）企业也提【tí】出了招【zhāo】聘艰难的【de】情况。

根据德国智【zhì】库【kù】伊弗（Ifo）研【yán】究所今【jīn】年3月发布的一项报告，德【dé】国公司平均【jun1】需花费三到四个月的时间【jiān】来寻找技【jì】术工【gōng】人【rén】。

这种情况可能会越来越严重。德国【guó】班贝格大【dà】学经济学教授布吕克尔【ěr】（Herbert Brücker）认为，按【àn】照自然【rán】下【xià】降速度，德【dé】国劳动力每【měi】年将减少【shǎo】约35万至40万人【rén】，这种下【xià】降趋势预计持【chí】续十年才会放缓【huǎn】。

德国国家开发银行【háng】KFW在今年年【nián】初警【jǐng】告【gào】称【chēng】，技术工人【rén】供应的减少和公司疲软【ruǎn】的生产力趋势是一种威胁。如果没有【yǒu】任何改变，德国【guó】将【jiāng】在2030年前【qián】进入一个“持续停滞、可能时【shí】而萎缩的时代”。

KFW称，可以预见的【de】是，德【dé】国将面临越【yuè】来【lái】越【yuè】多的分配冲突【tū】和【hé】对【duì】稀【xī】缺资源的更大竞争。为【wéi】了解决这【zhè】一【yī】问题，该【gāi】行提出三种解决方案：第一，让更多【duō】德国人工作；第二，吸引更多的移民；第三，提高劳动【dòng】生产率。

还有什么办法

吸【xī】引【yǐn】更多移【yí】民能否“拯救”德国未来的【de】劳动力市场？

根据德国联【lián】邦就业局下属的就业【yè】研究所（IAB）的计【jì】算，德国【guó】每年需要40万净【jìng】移民涌【yǒng】入，才能保持【chí】劳动力规模的平稳【wěn】。

另据KFW的报告，为了促进【jìn】经【jīng】济【jì】增长，净移民【mín】必须从【cóng】2021年的33万人上升到每年【nián】180万适龄移民。然而这种规模的净移民似乎【hū】是不现【xiàn】实【shí】的。

尽管德国【guó】正迫【pò】切地希【xī】望尽可能【néng】多的外国技术工人留下【xià】。但柏林【lín】研究机构Minor今年2月的一【yī】份【fèn】报告显示，大多数来德国【guó】工作【zuò】的人在【zài】三【sān】或四年后就离【lí】开了。德国应用经济研究所（IAW）去年12月的研究显示，劳动力离开德国的原因包括居住许【xǔ】可、无【wú】法找【zhǎo】到合适的【de】工作、无法把家人带过来、生活成本高以及【jí】个【gè】人【rén】问题等。

与居留权有【yǒu】关的法律问【wèn】题成【chéng】为被提及最多的理由，例如【rú】并不是所有的外国学位都能被认定为德【dé】国同等学历。在德国南部经营本地外包【bāo】和人力服【fú】务公司【sī】的温特（Marcus Winter）称，法【fǎ】律【lǜ】问【wèn】题【tí】使得劳动【dòng】力【lì】引【yǐn】进十分艰难。“他们只有在拥有同等学【xué】历的情况下【xià】才能来【lái】德国，但我们的制【zhì】度非常特殊，我们不接【jiē】受外国学历【lì】。”他称。

为此，德【dé】国正准备通【tōng】过【guò】一项新的国籍法，使外国人更容易获得【dé】公民身份。该法律草案显示，将【jiāng】允【yǔn】许在德国居住五年后申请公民身份，并计【jì】划引入【rù】基于加拿大积分制度【dù】的移民改【gǎi】革，以【yǐ】吸引【yǐn】更多技【jì】术工人。积分系【xì】统将考虑五大属性，即【jí】资【zī】格【gé】、德语技能、职业经验、与【yǔ】德国的联系（例【lì】如有已经在德国生活的【de】亲属）和年龄等。德【dé】国劳工部长海尔（Hubertus Heil）称，符合至少【shǎo】三项【xiàng】的人更有【yǒu】可【kě】能获【huò】得认可【kě】。

其实关【guān】于前述解【jiě】决方案的【de】第一项劳动【dòng】参与率，德国【guó】的数据已经十分可观【guān】了。即使【shǐ】从女性就业【yè】来【lái】说，根据【jù】OECD的数据，德国【guó】是G7国家中15~54岁女【nǚ】性劳动参与率较高的国家（74.6%），仅略低于加拿大（75.6%）和【hé】英国（74.7%）。

因此【cǐ】，有分析认【rèn】为，德国可以【yǐ】开发退休年龄的劳动【dòng】力群体【tǐ】。OECD数据显【xiǎn】示，在退休年龄（65岁及以上）群体中，德国【guó】的劳动参与率为7.5%，低于日本（25.6%）、美国（18.9%）、加【jiā】拿大（14%）和英【yīng】国（10.5%）。

增加劳动生产率？

除增加劳动力人【rén】数外，通过提升劳动【dòng】生产【chǎn】率解决德【dé】国劳动力问【wèn】题前景【jǐng】如何？

现实很骨【gǔ】感，近【jìn】年来【lái】，德【dé】国的劳动生【shēng】产率停滞不【bú】前。OECD的数【shù】据显示，自2015年以来，德国的劳动生【shēng】产率上升了不到2%，而同期美国的【de】劳【láo】动生产率增幅则为8%。德国每工作一小【xiǎo】时产生约【yuē】64.87欧元的产【chǎn】值，而美国【guó】则【zé】约为68.41欧元。

这背后【hòu】的一个【gè】因素是德国在向数【shù】字时代过渡方面严重落后【hòu】于其他发【fā】达【dá】国【guó】家。据德媒报道，在疫情发生几个月后，德国卫生部门仍在使【shǐ】用传真机【jī】报【bào】告病例数，德【dé】国的学校也【yě】缺乏远【yuǎn】程学习的【de】基【jī】本技术。

即【jí】使提出【chū】了数字议程，目标【biāo】也一再被错过【guò】或推迟。2016年，德国经济部发布了一项【xiàng】计【jì】划，提出到2025年在全国范围内推广【guǎng】连接玻璃【lí】光纤网【wǎng】络【luò】。但这【zhè】个目标后来【lái】又被推迟了五【wǔ】年。2022年，在欧盟委员会的数字经济和社会指数中，德国在27个成员国中排名第13位，仅勉强高于欧盟的平均水平。

高科技【jì】制【zhì】造业和工【gōng】程行业长期以来一直被【bèi】认为是德国竞争【zhēng】优势的核心。过去【qù】，这些行业通【tōng】过德【dé】国的【de】职业学【xué】校和【hé】学徒计【jì】划，获得了稳定的合格工人储备。但现在【zài】，越来【lái】越【yuè】多的德【dé】国年【nián】轻【qīng】人不想【xiǎng】再学【xué】习这些技能了。官方数据显示【shì】，越来越【yuè】多的学生【shēng】选择去上大学，近年来的技术学校的申请者已经比可申请的【de】名额少了约10万个。