滚动：泉州两地入选2022城市营商环境创新县（市）

近日，《2022城【chéng】市营商环境创【chuàng】新报告》（简称报告）由央【yāng】广在北京发布【bù】，福建的福州【zhōu】、厦门、泉【quán】州三地入选2022城市营【yíng】商环境【jìng】创新城市【shì】。与此同【tóng】时，来自福【fú】建【jiàn】的晋江、福清、石狮【shī】等三【sān】个城市入选2022城市营商环境创新县（市）。

【资料图】

令人联想的【de】是，2021年，石狮国内生产总值【zhí】1072.51亿【yì】元，增长10.4%，首次突破了千亿【yì】大关。2022年，全国共有27个县【xiàn】域人口密【mì】度突破【pò】1000人/平【píng】方【fāng】公里【lǐ】的【de】大关，其中，石狮以每【měi】平方公里4287人位列全国县级（市【shì】）第一。过去的三【sān】年，是新冠【guàn】疫情流【liú】行的三【sān】年【nián】，然而从营商环境到人口密度，再到国内生产总值【zhí】，泉州石狮均取得了重大突【tū】破性提升，频频【pín】“曝【pù】光”于【yú】全国先进县域【yù】经济的各类排行榜，成为县域标杆【gǎn】，同【tóng】时也诠释出【chū】县域【yù】经济高质量发展的城市【shì】逻辑。

营商环境制度创新重在解决急盼

“这【zhè】个政策真的好，如果像以前那【nà】样等审图，我【wǒ】估计1个月都【dōu】办不下来施工许可。”通过“告【gào】知承诺【nuò】制”快速拿到【dào】施工许【xǔ】可证后【hòu】，泉州旺臻贸易有限公【gōng】司新厂【chǎng】房项【xiàng】目工程【chéng】负责人冯先生高兴地说。

据了解，2021年到2022年，面对疫情冲击的特殊社会【huì】环境，为【wéi】减少企【qǐ】业来往办理【lǐ】手【shǒu】续的次数，石狮市先后三次下文，对于社会投资【zī】的工业类项目，在施工许可审批时实【shí】行“告知承诺制”，并将【jiāng】适【shì】用范围【wéi】不断扩大、“门槛”不断降低——只【zhī】要【yào】申请材料齐全【quán】并符合法定【dìng】形式，施工【gōng】许【xǔ】可【kě】证便“立【lì】等可取”，让企【qǐ】业【yè】真切【qiē】感受到了石狮营【yíng】商环【huán】境的给力。

“告知承诺制”是【shì】石狮营商环【huán】境优化的缩影之一。立足【zú】时代需求，立足【zú】城市实际【jì】，近年来石狮的营【yíng】商环境提【tí】升总是打在【zài】“七寸”，用在【zài】“刀【dāo】刃【rèn】”——

比如，继2021年破解外贸散户“账户冻结”难【nán】题【tí】后，2022年【nián】石狮市场采购【gòu】企业【yè】跨境收【shōu】汇方式由逐笔核销方【fāng】式转变【biàn】为总量核销模式【shì】，外贸公司【sī】无须在【zài】平【píng】台【tái】手工录入收汇来源、涉【shè】外收入申报单号【hào】等十多【duō】项收汇信息。

为帮助企业规避【bì】汇率波动、远期【qī】结售【shòu】汇管理风险，石狮市政【zhèng】府设立2000万【wàn】元“公【gōng】共保证金【jīn】池”，为辖【xiá】区【qū】外贸企业提供“免保证金”远期结售汇服务，破解银【yín】行【háng】外汇【huì】保证金账户【hù】开设实名认证及第三【sān】方不得代【dài】买代缴的“卡【kǎ】脖子【zǐ】”问题，其【qí】经【jīng】验【yàn】获得国家外汇管理局总局表扬【yáng】推广。

建设“i石狮【shī】”亲清平【píng】台【tái】，经【jīng】济生活一【yī】手掌握。该【gāi】平【píng】台目前已上线奖补直达、小微融资、掌上证明等65个功【gōng】能【néng】模块【kuài】，累计点击【jī】量超800万次。其中，“奖补【bǔ】直达”兑现各【gè】类【lèi】奖【jiǎng】补资【zī】金超9.8亿元、“小微融资”对接融资超12.3亿元，实现不动产登记信息证【zhèng】明网上查、线上开、自【zì】助办，累计汇聚【jù】各类【lèi】政务数据超6.5亿【yì】条，为相关部【bù】门提供数据交叉【chā】核验、数据【jù】查询等【děng】服务超1000万次【cì】。

人口密度 治理创新带来城市魅力

一个城市有机体要发展【zhǎn】，需要不【bú】断【duàn】有新【xīn】鲜血【xuè】液注入，多年来，优越的营【yíng】商环境【jìng】，不断推动着【zhe】石狮市【shì】人才、人口【kǒu】、人气的聚集。

2022年【nián】，《第【dì】一【yī】财经》官微一【yī】篇【piān】关于中【zhōng】国县【xiàn】域【yù】人口密度榜的文章，引起广泛关注，作【zuò】为县级市的石狮，人口密度高【gāo】达4287人/平方公里，在全国所有【yǒu】县域中遥【yáo】遥领先。

精美宜居的人居环境，让许多新【xīn】石狮人安【ān】心“住在石狮【shī】”；琳琅满目【mù】的时尚商品、包罗荟萃的舌尖美味【wèi】、山海人【rén】文的“世遗之城”，吸引四海游【yóu】客慕【mù】名前【qián】来……2022年，石狮市出台了“创在石狮”“购在【zài】石狮【shī】”“游在石狮”“吃【chī】在【zài】石狮”“住在石狮【shī】”等五个【gè】工作【zuò】方案【àn】（简称“五在石狮”），吹响全面进军【jun1】现代化【huà】商贸之都的【de】号角【jiǎo】，成为“引得来”“留得住”外来人口【kǒu】的取胜法宝【bǎo】。

人口密度【dù】高的背后，城市治理的难度也【yě】几【jǐ】何级上【shàng】升，如何守【shǒu】护好这一方“烟火气”，考【kǎo】验着石狮社会治理的效能和智【zhì】慧。为【wéi】此，石狮市依【yī】托【tuō】智慧石狮【shī】管控指【zhǐ】挥平台【tái】、网【wǎng】格通App、“i石狮”微【wēi】信小程序【xù】，线下配【pèi】套“信息采集、排查报送、处置反【fǎn】馈”等【děng】工作机制，按照“谁接单【dān】、谁处置、谁【shuí】反馈”的原则【zé】，创新实现了【le】全域“一张网”调度【dù】指【zhǐ】挥，形成【chéng】“需【xū】求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格【gé】排查、矛【máo】盾在网格化解【jiě】、服务在网【wǎng】格开【kāi】展”的【de】全闭环管理，建设起基层社【shè】会治理的【de】新格局，走出以【yǐ】高效城市【shì】治理【lǐ】，助力高质量发展的新路子。

县域经济 区域优势还看人才红利

人口密度【dù】的提升，带【dài】来大量高素质的【de】产业工人，也为石狮这座城市的经济发展带来【lái】了【le】生力【lì】军。目【mù】前，在主导产业方面，经【jīng】过30多年的【de】发展，石狮【shī】已形成涵盖【gài】纺织原料、纺纱织布、漂【piāo】染整理、成衣加工、辅料生产等领域的【de】完整纺织服装产业链，拥【yōng】有8000多家纺织服装及配套行业企【qǐ】业。厚实的产业基【jī】础【chǔ】，也促成当地电商【shāng】产【chǎn】业的【de】成形【xíng】成势，石【shí】狮已拥有超4万个电商卖家、20个【gè】超【chāo】千【qiān】平方米的直播基地，淘宝【bǎo】镇覆盖全域，电【diàn】商从【cóng】业【yè】人员【yuán】超20万人，成功【gōng】打造出“超千亿规模的电【diàn】商网红区【qū】域中心”。

此外，石狮的机【jī】械【xiè】装备、海洋食品【pǐn】、港口物流、光子【zǐ】信息等新兴产业也【yě】呈【chéng】现【xiàn】良好的发展势【shì】头，共【gòng】同推动石狮城市GDP从2012年【nián】的494亿【yì】元，增至2021年的1073亿元。2022年，石狮市GDP达1159.68亿元【yuán】，同【tóng】比仍增长4.2%。

同【tóng】时，随着【zhe】市场采购贸易【yì】试点、预包【bāo】装食品出口【kǒu】试点两【liǎng】个国家级【jí】试点的落地，石【shí】狮【shī】让更多人实现了【le】“在家门【mén】口做【zuò】全球生【shēng】意”。在兴商强市、以贸带工、贸工联动的发展模式下，据统计，近【jìn】十年来，石狮市场主体【tǐ】从1.23万户增至15万余户【hù】，平均【jun1】每5个人中，就有1个【gè】人是企业老板。

从营商环境，打【dǎ】造网【wǎng】红城【chéng】市，以人才红利，推动【dòng】产【chǎn】城发展，成为石狮【shī】高质量发展的城市逻【luó】辑，正如石狮市相关领导所【suǒ】展望的【de】——石狮【shī】“用电商【shāng】带动【dòng】客商，用舌尖带动脚尖，用今天带动明【míng】天，正在不断重塑【sù】区域【yù】竞争新优势。”而赛迪【dí】顾问公司副总裁兼县域经【jīng】济研究中心【xīn】主任马承恩也表示【shì】，我国最基础的【de】治理单元县域的生动【dòng】实践【jiàn】，体现和反映【yìng】了国【guó】家【jiā】营【yíng】商环境的【de】底色，也让【ràng】更【gèng】多的【de】县域有了互【hù】相学习【xí】和参考的对象。（泉州晚报记者 温文清 通讯员 王鹏达【dá】）