俄罗斯真不打算续签黑海运粮协议？欧盟考虑让步-视讯

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去年7月达成、已延【yán】期【qī】三次的黑【hēi】海运【yùn】粮协议将于【yú】9-21再次到期。但【dàn】俄罗斯【sī】外长拉【lā】夫【fū】罗【luó】夫、克里姆【mǔ】林宫发【fā】言人佩【pèi】斯科夫等多名高官均表示，继续【xù】延长协议的希望【wàng】不大。乌克兰官员【yuán】还指出，由【yóu】于【yú】俄罗斯已经不再需【xū】要乌克兰【lán】的黑【hēi】海港口【kǒu】出口氨【ān】，俄罗【luó】斯有【yǒu】“99.9%”可能要退出协议。每次逼【bī】近黑海运【yùn】粮协【xié】议【yì】到期【qī】日时，俄乌都将【jiāng】展【zhǎn】开拉锯【jù】以【yǐ】确保【bǎo】各【gè】自的利益【yì】。俄罗斯此前也多次威【wēi】胁要【yào】退出协议，但依然在最后一刻同意延期。而对于本【běn】轮拉锯，欧盟官员认为【wéi】俄罗斯终【zhōng】止协议【yì】的想法更为认真【zhēn】。上【shàng】月，运输俄【é】罗斯氨的主管【guǎn】道陶【táo】里亚【yà】蒂-敖【áo】德【dé】萨管道遇【yù】袭，恢复氨出口一直是俄罗【luó】斯【sī】的主要诉求。为让协议得以续存，欧盟正在考【kǎo】虑对俄银行【háng】的【de】制裁做出让步。据《金融时报》9-21报【bào】道，五【wǔ】名知情人士透【tòu】露，欧盟【méng】正在考虑允许俄罗斯【sī】农【nóng】业银行设立子公司，由子公司处理与粮食出口有关的【de】交【jiāo】易结算，并且允许该【gāi】子公司与【yǔ】SWIFT支【zhī】付系统【tǒng】相【xiàng】连。去年，欧美对俄罗斯【sī】主要银行实施【shī】制裁，将近10家大银行【háng】踢出SWIFT系统以打击俄罗斯的对外贸易。俄罗斯此前提出的延长黑海运粮协议的条件之【zhī】一【yī】就是把俄罗斯农业银行重【chóng】新纳入SWIFT支付系统【tǒng】。俄罗斯的其他要【yào】求还包括【kuò】西方重新恢复向俄罗斯供应农业机械和零部件、取消对【duì】俄罗斯化【huà】肥公【gōng】司【sī】银【yín】行账户和金融活动的限制、恢复【fù】俄【é】罗斯陶里亚蒂-乌【wū】克兰敖德萨氨管道运行。知情人士【shì】称【chēng】，相比其他【tā】要求，欧盟官员认为【wéi】允【yǔn】许【xǔ】俄罗斯农业银【yín】行子公司加入SWIFT系统是更现实的选择。此前欧盟【méng】讨【tǎo】论过对减轻对部【bù】分俄罗斯企业的【de】制裁、允许相关企业【yè】对【duì】欧【ōu】盟出【chū】口特定产品。但【dàn】东欧【ōu】国家强烈【liè】反对，认【rèn】为此举将帮助俄罗斯延长俄乌【wū】冲突【tū】。对于欧盟考【kǎo】虑【lǜ】让步【bù】的相关报道，欧盟委员会没有【yǒu】置评。克【kè】里姆林宫发言人佩斯科【kē】夫在周一的新闻会上表示，直到现在，黑海运粮【liáng】协议中与俄【é】罗斯有关【guān】的内【nèi】容依然没有完全【quán】履【lǚ】行。目【mù】前距【jù】离协议【yì】到期还有一【yī】段时间，但延长协议【yì】的【de】“希望不大”。同一天，俄罗斯常驻联合国【guó】代表加季洛夫做出了类似表态，称俄罗【luó】斯此前多【duō】次【cì】延长协议是希望各方能【néng】兑现对俄罗斯的承诺，但目前【qián】没【méi】有任何进展能【néng】让俄罗【luó】斯继【jì】续留在协议中。乌克兰和俄罗斯都是全【quán】球重【chóng】要的粮食出口国，两【liǎng】国【guó】分别与土耳其和联合国【guó】达成黑海运粮【liáng】协【xié】议后【hòu】，乌克兰粮食【shí】得以从三个黑海港口出【chū】口，有助于【yú】稳定全球食品价格。从去【qù】年7月【yuè】至今，黑海【hǎi】运粮通道运【yùn】输【shū】了3275万吨【dūn】粮食，其中51%为【wéi】玉米，27%为小麦。图片来源：联合国黑海运粮协议签订之时，联合【hé】国与俄【é】罗【luó】斯也达【dá】成协议，同意将协助【zhù】俄罗【luó】斯正常出口农【nóng】产【chǎn】品和化肥，包括【kuò】氨【ān】等化肥【féi】原料。虽然西方制裁没【méi】有专门针对俄罗斯农产品和【hé】化【huà】肥，但对货运【yùn】保险、支付等其他领域的制裁实际【jì】限制了相关【guān】产品出口。此前有消息称【chēng】，联合国【guó】已经向乌克兰、土耳其和俄【é】罗斯发出提【tí】议，恢复【fù】经【jīng】乌克兰管道【dào】出【chū】口俄【é】罗斯氨。氨【ān】是硝酸【suān】盐化肥【féi】的关键原料，俄罗斯也是【shì】全球主要氨出口国【guó】。俄乌冲突前，俄罗斯陶里亚蒂有管道连通乌克兰黑海港【gǎng】口尤日内，尤日内位于敖德萨附近。这条陶里【lǐ】亚蒂-敖德萨管道每年能运输250万吨【dūn】氨【ān】，承担了一半以上俄【é】罗【luó】斯氨出【chū】口【kǒu】。俄乌冲【chōng】突开始【shǐ】后【hòu】，陶里亚蒂-敖德萨管道停运。然而6月初，俄罗斯国防部指责乌克【kè】兰炸毁了【le】陶里亚蒂-敖德萨管【guǎn】道位于【yú】乌【wū】克兰哈尔科夫的部【bù】分。上【shàng】周，俄罗斯外长拉夫罗夫明确【què】，陶【táo】里亚蒂-敖德【dé】萨管道遇袭【xí】是“最后【hòu】一【yī】根【gēn】稻草【cǎo】”。拉【lā】夫【fū】罗【luó】夫指责西方国【guó】家对黑【hēi】海运粮协议的态【tài】度“让人愤怒”，再加上陶里【lǐ】亚蒂-敖德萨管道遇袭，俄罗斯没【méi】有看到任何延长协议的理由。他还【hái】表示，如果黑海运粮【liáng】协议终【zhōng】结，俄罗斯将为全球最贫穷国【guó】家提供相同【tóng】数【shù】量或者更多的粮【liáng】食，运费由俄罗【luó】斯承【chéng】担【dān】。联合国统计显示，2018年到2020年，非洲从俄罗斯进口【kǒu】了价【jià】值37亿【yì】美元【yuán】的小【xiǎo】麦【mài】，占非【fēi】洲小麦进【jìn】口的32%；该【gāi】地区从乌【wū】克【kè】兰进口了14亿美元的小麦【mài】，占非洲小麦【mài】进口的12%。乌克兰外交【jiāo】部无【wú】任所大使特罗菲姆采娃（OlhaTrofimtseva）上月底【dǐ】称，俄罗斯【sī】主【zhǔ】要化【huà】肥供应商乌拉尔【ěr】化工公司【sī】找【zhǎo】到了新路【lù】线出【chū】口俄【é】罗斯氨，已经【jīng】不再需要经过敖德萨。乌【wū】拉尔【ěr】公司【sī】正在俄罗斯【sī】塔曼【màn】半【bàn】岛修建氨出口终端，预计第一阶段建设【shè】将于今年底完工，该终端未来将替代受损的陶里亚蒂-敖德萨管道。特【tè】罗菲姆采【cǎi】娃认【rèn】为，有了其他氨出口途【tú】径，俄【é】罗斯“99.9%”会在7月【yuè】退【tuì】出黑海运粮【liáng】协议。乌克【kè】兰农业部长索利斯【sī】基则透露【lù】，如果俄罗【luó】斯退出运粮协议，乌克兰准备设立价值约5.47亿美元【yuán】的特别【bié】保【bǎo】险基金，为愿意继【jì】续从【cóng】乌克【kè】兰黑海港口运输粮食的货轮提供保险。但一【yī】旦俄【é】罗【luó】斯退出协议，货轮【lún】通过黑海的【de】安全风险将急剧上升，有多【duō】少货轮还愿意继续前【qián】往乌【wū】克兰是个未知数【shù】。世界【jiè】粮食【shí】计划署【shǔ】高级应急官员费雷蒂【dì】（DominiqueFerretti）警告，黑海运【yùn】粮协【xié】议终结将【jiāng】给东非造成巨大冲击，依赖乌克兰小麦的国家将出现粮【liáng】食价格飙升。费雷蒂表示，世界粮食计划【huá】署正【zhèng】在【zài】提前储备，准备【bèi】尽量多的【de】粮【liáng】食。如果黑海运粮协议终结【jié】，该机构将寻【xún】找其【qí】他供应国【guó】。从去年7月开【kāi】始，有70万吨小【xiǎo】麦通过黑【hēi】海运粮【liáng】通道被运往肯尼【ní】亚和埃塞【sāi】俄【é】比【bǐ】亚。截至目【mù】前，黑海运粮协【xié】议的前途未卜还没有对【duì】国际【jì】粮价产生影响。周一，芝加哥期货交易所【suǒ】玉米市场交投最【zuì】活跃的12月【yuè】合约收【shōu】于每蒲式耳【ěr】4.935美元【yuán】，跌幅【fú】为0.25%；小麦9月合约收于【yú】每蒲【pú】式耳6.4175美元，跌幅1.42%；大豆【dòu】11月合约收于【yú】每【měi】蒲式耳13.5375美元，涨幅【fú】为0.78%。