京津冀产业协同发展提速 环球快看点

工业和信息化部等多部【bù】门【mén】和京【jīng】津【jīn】冀三地政府近日共同编制《京津冀产业协同发展实施方案》，提出【chū】到【dào】2025年，京津冀产【chǎn】业【yè】分工定位更加清【qīng】晰【xī】，产业链创新链深度融合，协【xié】同创新【xīn】实现新突【tū】破。

“产【chǎn】业协同【tóng】发展是京津冀【jì】协同【tóng】发展战略3个率先突【tū】破领域之一，对疏解北京非首【shǒu】都功能、推动区域高【gāo】质量发【fā】展具有重【chóng】要意义【yì】。”国家发【fā】展改革委国际合作中心副主任付【fù】保宗说。

【资料图】

分工格局日益明确

“自【zì】2014年京津冀协【xié】同发【fā】展战略实施以来，三【sān】地【dì】协力谋思【sī】路、打基础、寻突【tū】破【pò】，区域【yù】产业结【jié】构不断优化，分工格局日趋明朗。”中国电子信息产业发【fā】展研究院规划研究所所【suǒ】长程楠【nán】表示【shì】。

北京牢牢牵【qiān】住疏解非【fēi】首都【dōu】功能这个“牛鼻子”，一【yī】方面，依法依规督促高耗能高污染企业、不【bú】达标企业【yè】整改或关停退出，2014年以来累计【jì】退出一【yī】般制造和污【wū】染企业近3000家【jiā】。另一方面，对【duì】新【xīn】增产业出【chū】台禁止【zhǐ】和限【xiàn】制目录，从源头上严格控【kòng】制非首都【dōu】功【gōng】能增量。

天津构建以智能科技产业【yè】为【wéi】引领的现代化产业体系【xì】，加快【kuài】建【jiàn】设全国先进制造【zào】研发【fā】基【jī】地【dì】，国家级企业技术中【zhōng】心累计达77家，位列全【quán】国主要城市第三名。

河北产业转型升级试验区【qū】建设取得重大成效，制造业单位数区域【yù】占比由【yóu】协同前【qián】的54.6%提升至2021年【nián】的79.3%，保【bǎo】定【dìng】京车智能制造基地、石家庄新【xīn】乐【lè】三元工业园【yuán】等一批项目相【xiàng】继【jì】落地，有效带动当地经济社会【huì】发展【zhǎn】。

此外，京津【jīn】冀地区“2+4+N”产业合作格局初【chū】步形成。北京城市副中心和雄安新区“两翼【yì】”产业不断【duàn】集【jí】聚【jù】，截【jié】至去年底，三峡【xiá】集团、中国石油等【děng】58家企业落户北京【jīng】城市副中心，雄安新区投资【zī】来【lái】源为【wéi】北京的注册【cè】企业【yè】超3000家。曹妃甸区、大兴国际机场【chǎng】临空【kōng】经【jīng】济区、张（家口）承【chéng】（德）生态功能区、滨海新【xīn】区等“4+N”平【píng】台【tái】产业【yè】承【chéng】载【zǎi】能力不断增强，京津冀地区累计【jì】创建45家国家新型工业【yè】化产业示范基地，成为产业集聚发【fā】展【zhǎn】合作的【de】重【chóng】要载体。

“‘2+4+N’产业合作体系【xì】成为引导【dǎo】产【chǎn】业有【yǒu】序转移、精准承接、集聚发展的重要平台，加快了京津【jīn】冀三地产业【yè】特色化【huà】、园区专业化、产城融合化发展步伐，为构建实【shí】体【tǐ】经【jīng】济、科技创新、现代金融、人力资源协同【tóng】发展【zhǎn】的【de】现代产业体系奠定【dìng】了【le】基【jī】础。”程楠说。

打造优势产业集群

《方案》提出，要【yào】培育形成一批竞争力强的先进【jìn】制造业集【jí】群和优【yōu】势产【chǎn】业链，协【xié】同机制更【gèng】加健全，产业协同发【fā】展水平【píng】显著提【tí】升，对京津【jīn】冀高质【zhì】量发展的支撑作用更加凸显。

“三【sān】地根据自【zì】身优【yōu】势【shì】不断【duàn】巩固提升产业链供【gòng】应链现代化水平。”程楠【nán】介绍，北京突出国际科技创新【xīn】中心作用，推【tuī】动产业结构向高端【duān】迈进；天【tiān】津深【shēn】耕【gēng】重点产业，积极构建特色【sè】鲜明、优势突出的现代化产业体【tǐ】系【xì】；河北加快培【péi】育新兴产业，推动产业转型升级试验区走深走实。

据悉，保定市【shì】电力及新能【néng】源高端装【zhuāng】备集群与京津冀生命健康【kāng】集群在【zài】去年被【bèi】评为【wéi】国家【jiā】先进制造业集群【qún】。“我们计【jì】划通过3年至5年的努力，建成电力及新能源装备【bèi】领域全球重要的技术【shù】研发转化区域、全国领【lǐng】先【xiān】的高端要素聚集高地、京【jīng】津冀【jì】产业协同【tóng】发【fā】展高质【zhì】量样板【bǎn】。”河北省工业和信息【xī】化厅相【xiàng】关【guān】负责【zé】人表示。

付【fù】保【bǎo】宗建【jiàn】议，要瞄准【zhǔn】人【rén】工智能等【děng】前沿领域，强化京【jīng】津冀关键核心技术攻【gōng】关【guān】，着力攻克【kè】一批【pī】产业链共性技【jì】术和关键核心技术。协同培育新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、氢能、工业互联网【wǎng】、高端工业母机、机器【qì】人等【děng】6条重点产【chǎn】业【yè】链。

建立有效合作机制

京【jīng】津冀产【chǎn】业协同发展虽已取得【dé】积极【jí】成效，但在迈向更高层次过程中【zhōng】仍面临不少难题【tí】：产业综合实【shí】力有所【suǒ】弱化、优势产业链中间【jiān】环节【jiē】缺失较多、产业协同创【chuàng】新水【shuǐ】平有待提高【gāo】。

“这需要京津冀继续完善【shàn】产业链配套体系、深【shēn】化产业协同创新，研究出台有针对性【xìng】的【de】政策措施，增强产业【yè】政策【cè】合力，加快【kuài】三地新旧动【dòng】能接续【xù】转换【huàn】和产业【yè】转型升级步伐。”程楠认为，应梳理三地产业升级【jí】转【zhuǎn】型的堵点，提升政【zhèng】府治理体【tǐ】系和【hé】治理能【néng】力现代化【huà】水平。推进三地市场一【yī】体【tǐ】化，解决市场分割问题，促【cù】进区【qū】域间资源要素有序流【liú】动【dòng】、合【hé】理配置。宣传推广三地行之有效【xiào】的营【yíng】商【shāng】环境改革【gé】措施和成熟做法，甚至将其【qí】上升为法【fǎ】规制度，加快创【chuàng】新资源【yuán】集聚、创新成果转【zhuǎn】化。

三地【dì】协同创新实现【xiàn】突破，关键在于建立【lì】健全有效合理的【de】合作机制。付保宗建议，在京津冀地区探索【suǒ】实行产业协同链长负责【zé】制，协同开【kāi】展产【chǎn】业链强【qiáng】链【liàn】补链畅链工作。探索建立跨区域重大项目、园区共建的【de】协同【tóng】招商【shāng】、落地实施【shī】、利益【yì】分享机制。