无障【zhàng】碍环境建设法【fǎ】草案二审稿：这【zhè】些场所应保留现场人【rén】工办【bàn】理【lǐ】等传统服务【wù】方式

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9-22，全【quán】国人大【dà】常【cháng】委会法制工作【zuò】委员【yuán】会【huì】举行【háng】记者会，发言人臧铁伟【wěi】表示，无障碍环境建设法草案二次审议稿即【jí】将【jiāng】提请9-22召开的十四届全国人大【dà】常委【wěi】会【huì】第二【èr】次会【huì】议审议。草案二次审议【yì】稿拟规定【dìng】，涉及【jí】医疗健康、社会保障、金融业务、生【shēng】活缴【jiǎo】费等服务事项【xiàng】的【de】，应当保【bǎo】留现场人工办理等传统服务方式。同时，明【míng】确残疾人、老年人家【jiā】庭进行无障碍设施改造的，政府【fǔ】对符【fú】合【hé】条件的家庭可以给予适当补贴【tiē】。

根据各方面意见，无障碍环境建设法草案二次审议稿拟作【zuò】如下主要修改：完善本法【fǎ】立法目的，突出无障碍环境建设的基本定位是重【chóng】点保障残疾人【rén】、老【lǎo】年人，同时【shí】惠【huì】及其他人；进【jìn】一步明确【què】参与无障碍环【huán】境【jìng】建设工作的有关单【dān】位及【jí】其职【zhí】能；增加关于推动【dòng】既有住宅加装电梯或者其【qí】他无障碍设施的规定；增加“保障【zhàng】措施”一章，充实【shí】对无障碍环【huán】境【jìng】建设【shè】的保障【zhàng】内【nèi】容；做好与公【gōng】共【gòng】图书【shū】馆法等相关【guān】法【fǎ】律【lǜ】的【de】衔接，完善相关规定【dìng】。

老【lǎo】年【nián】人是具有【yǒu】无障碍【ài】环【huán】境【jìng】需求的重要群体，无障碍环【huán】境建设法【fǎ】草案二次审议【yì】稿作出有针对性的规定。不仅在立法目的中突出对老年人【rén】的保护，而且重视老年人组织【zhī】和老年人的【de】参与【yǔ】，规定国家鼓励【lì】工程建设单位【wèi】在建设【shè】项目的规划、设计和竣工验收【shōu】等环节，邀请残疾【jí】人联合会、老龄协会等【děng】组织以及残疾人【rén】、老年人代表【biǎo】，参【cān】加意见征询【xún】和体验试用等【děng】活动。同时，明确残疾人、老【lǎo】年【nián】人家庭进【jìn】行无【wú】障【zhàng】碍【ài】设施改【gǎi】造的【de】，政府对【duì】符【fú】合条件【jiàn】的家庭可以【yǐ】给【gěi】予适【shì】当补【bǔ】贴；规定无障碍停车位优先供肢体残疾人【rén】使用，行动不便的老年人、孕妇、婴幼儿【ér】等驾驶或者乘坐的机动车也【yě】可以使用【yòng】；强调与【yǔ】残疾人、老年人等相关的服务机构应当【dāng】配备无障碍设备，在生活照料【liào】、康复【fù】护理等方【fāng】面提供无障碍服务。

为保【bǎo】障无【wú】障碍设【shè】施【shī】正常使用，无障碍环境建设法草案【àn】二次审议稿增加“保障措施”一章，从强【qiáng】化【huà】无障碍【ài】环境宣传教育【yù】、鼓励有关【guān】单位加强对【duì】工作人员进行无障碍服【fú】务知【zhī】识与【yǔ】技能培训等方面充实相【xiàng】关规定，为无【wú】障【zhàng】碍设【shè】施【shī】的【de】建设【shè】和【hé】正常使用营造良【liáng】好【hǎo】的社【shè】会氛围和条件。另【lìng】外，规【guī】定无障碍设施【shī】所有权人或者管理【lǐ】人的维【wéi】护管理责任，包括对损坏的无障碍设施和标识进行替换或者【zhě】维【wéi】修，对需改造的无【wú】障碍【ài】设施进行改造，纠正【zhèng】占用无障碍设【shè】施的行【háng】为等【děng】，保障无障碍设施正常使用。同时，在“监督管理”一章中明确政【zhèng】府监管职责、畅通投诉举报【bào】渠【qú】道、规定【dìng】检察建议和公益诉讼制度等【děng】，加强监督管理。

臧【zāng】铁伟介绍【shào】，2022年10月无障碍【ài】环境建【jiàn】设【shè】法草案【àn】初【chū】次审议后，在中国人大网公开征【zhēng】求意见【jiàn】，共收到534人提出【chū】的1040条意见。此外【wài】，全国人大常【cháng】委【wěi】会法制工【gōng】作【zuò】委员会还专门【mén】发函【hán】向13个基层立法联系点征求意见。各【gè】联系点以多种形式【shì】组织线上、线下的意见【jiàn】征询活动，收集整理【lǐ】并【bìng】积【jī】极反馈当地群众【zhòng】提出的意见【jiàn】建议，为立法工作提供重要参考。比如，重庆沙坪坝联【lián】系点【diǎn】、天津小白楼联系点【diǎn】不仅【jǐn】在网上征求意见【jiàn】，还深入【rù】社区【qū】听取【qǔ】居民意见。各地群【qún】众踊跃参与，提供了【le】许多有价值【zhí】的【de】意见建【jiàn】议，还有不少感人的立法【fǎ】故事【shì】。比如，广【guǎng】东江海【hǎi】联系点【diǎn】反【fǎn】映，居【jū】民吴腾【téng】信自小残疾，他自强【qiáng】不息，通过奋斗脱【tuō】贫，不仅积【jī】极参加立【lì】法意见征询活动，还表示将积极参【cān】与法律实施和宣传【chuán】，让【ràng】更【gèng】多残疾人朋友【yǒu】感受到国家对特殊群体【tǐ】的关爱。又如，山东黄岛联系点反映，退休【xiū】教师秦四海长期关注残疾人【rén】、老【lǎo】年人群体的【de】社会保障问题【tí】，在立法意见征询活动中提出不【bú】少建设性意【yì】见，有的【de】被【bèi】吸收采纳【nà】。