解码城市｜透视淄博突围之路：工业老城如何成为网红之城？

近期，淄博【bó】统计局公【gōng】布2023年一季【jì】度经济运行情【qíng】况，其生【shēng】产【chǎn】总值突破1000亿元，同比增长4.7%。小饼、烤炉加蘸料【liào】，淄博烧烤【kǎo】“灵魂三件套”吸引上万【wàn】游客到访，也“烤”红了消费市场【chǎng】。一【yī】季度【dù】淄博【bó】社会消费品【pǐn】零售【shòu】总额313.6亿元，同比增长8.3%，其中限额以【yǐ】上餐【cān】饮销售额同【tóng】比增长25.2%。

(相关资料图)

刚刚【gāng】结束的“五一”假期【qī】，淄【zī】博又迎来一波旅【lǚ】游高峰。在互联网助推下，齐鲁能源重镇——淄博被推到聚光灯下，成为【wéi】2023年新【xīn】晋网红城【chéng】市。为了等待这一【yī】天，淄博【bó】已静待多【duō】年。从【cóng】工业老城【chéng】转变为【wéi】新【xīn】晋顶流，淄【zī】博【bó】做了哪些努力？

喧嚣背后，淄【zī】博近年来一【yī】直在省内处于经济位【wèi】次【cì】下滑、人口流失【shī】的“瓶颈期”，烧烤为【wéi】淄博打出【chū】了【le】一张城市名【míng】片，然而，当热度退却，如何让流量【liàng】变【biàn】成“留量”，仍是【shì】摆在淄【zī】博面前亟【jí】待解决的问【wèn】题【tí】。贝【bèi】壳财经记者通过【guò】数据透视淄博的【de】突围之路。

1.淄博烧烤“烤红”消费市场

一季度社零增长8.3%餐饮、住宿增速达两位数

烧烤这把火“烤”红了淄博，拉动一季度消费市场。

2023年淄博社会【huì】消费【fèi】品零【líng】售总【zǒng】额达313.6亿元，同比增长8.3%，零【líng】售、住宿、餐饮销售额增速均【jun1】为两【liǎng】位数，其中【zhōng】限额以上【shàng】餐饮销【xiāo】售额【é】同比增【zēng】长25.2%。据淄博文旅局【jú】数据，今年一季度淄博预计接待【dài】游【yóu】客1180万人次，同比增长19.4%，实现旅【lǚ】游总收【shōu】入110亿【yì】元，分别恢复至【zhì】2019年的92.9%、82.7%。

淄博究竟有多火【huǒ】？巨量算【suàn】数数【shù】据【jù】显示，今年3月以【yǐ】来，以淄博为关键词的【de】搜【sōu】索指【zhǐ】数同比增【zēng】长3693.84%，环比增【zēng】长3807.62%，上百个话【huà】题登上热搜。9-21，淄博搜索指数达到顶峰【fēng】，超过2700万，“撸串”成【chéng】为其热门关联【lián】词。

作为一座工业老【lǎo】城，淄【zī】博的旅游业不算【suàn】强势。而这次“淄博烧烤”火出【chū】圈【quān】，跟政府的【de】积【jī】极响应脱不开关系【xì】。

早在2019年，淄博【bó】就【jiù】提【tí】出发展夜间文旅经济，并将打造餐饮、娱【yú】乐、文【wén】化等业态相融【róng】合的综【zōng】合性休闲【xián】项目作【zuò】为重点【diǎn】工作的一部分。2020年，淄博【bó】文旅局明确提出【chū】围绕烧烤节、啤酒节等，推【tuī】出时【shí】尚【shàng】淄博狂欢季。

今年淄【zī】博抓住【zhù】机会，打响【xiǎng】了烧烤这【zhè】块【kuài】招牌。早【zǎo】在烧【shāo】烤热度第一【yī】波高潮出现没多久，淄博【bó】政府就【jiù】已经着手准【zhǔn】备。9-21，淄博市政府新闻办公室组织【zhī】召开打【dǎ】造“淄博烧烤【kǎo】”美食品牌【pái】新闻发布会，提出举办“淄博烧【shāo】烤【kǎo】节”、开设“烧烤专线”、实施景区门票减免优惠政策【cè】等【děng】多项举措。面对这次爆火【huǒ】，淄博懂得珍惜【xī】机会，加强旅游市场监管力度，实行涨【zhǎng】价幅度【dù】控制【zhì】措施。

2.突破“瓶颈期”刷新存在感

2022年淄博GDP增速山东第二

过【guò】去很长【zhǎng】一段时间内，淄博在【zài】全【quán】国乃至【zhì】山东省内【nèi】的存在感都【dōu】不强。东西【xī】胶济线所在的济【jì】南、淄博、潍坊、青岛，被称为“山东经【jīng】济之腰【yāo】”，是【shì】山东发展的“关键变量”。

2012年【nián】四城GDP均位【wèi】于山东省前五，淄博增速为【wéi】10.5%，超过全【quán】国、山东省增速，随后【hòu】进入瓶颈期。2014年，山东全省【shěng】GDP增速8.7%，淄博【bó】为【wéi】7.4%。2019年，淄博全年经济仅增长3.5%，低于【yú】全国2.5个百分【fèn】点；省内经济位次【cì】从第五位下降至第七位，被【bèi】临沂【yí】和【hé】济宁超过。而济南【nán】、潍坊、青岛则始【shǐ】终稳居省内【nèi】前四【sì】，经济增长虽有波动，但总体保【bǎo】持在全省水平。值得注意的【de】是，近【jìn】些年【nián】能明【míng】显看【kàn】到淄博发力，2022年GDP增速达4.7%，居全【quán】省第二位【wèi】。

作为全国唯一一个涵盖资源枯竭城【chéng】市、独立工矿【kuàng】区、老【lǎo】工业基【jī】地【dì】三【sān】种类【lèi】型【xíng】的城市【shì】，传统产业比重过大、发展层次较低以及污染【rǎn】严重等成为淄博不得不【bú】面临的问题【tí】。

要想发展，第一步就是“改”——放【fàng】弃落后【hòu】的产能【néng】，提【tí】档升【shēng】级传统优【yōu】势产业。

2020年，在实施【shī】产业赋能加快传统产业转型【xíng】升级【jí】现场会上，时任淄博市委书记江敦【dūn】涛表示，在当前乃【nǎi】至【zhì】今【jīn】后【hòu】相当长一段时期内，传【chuán】统产业【yè】仍然是【shì】淄博经济的“压【yā】舱石”，传统【tǒng】产业这碗饭绝对不能丢【diū】。

落【luò】后【hòu】的不【bú】是产业【yè】，而是产品和技术。为【wéi】了升级产业技术“含金【jīn】量”，2020年至2021年，淄博工【gōng】业技改投【tóu】资持续加码，2021年投资完成额同比增【zēng】长【zhǎng】22.5%。2021年，淄博【bó】在全国【guó】首创“技【jì】改专项贷”，进一步拉动企业升级技术、产品的积极性。据淄【zī】博统计局数据，2022年，累计发【fā】放【fàng】技改专项贷【dài】 37.02 亿【yì】元，惠及【jí】技改项目315 个。

今年【nián】一季度，淄博【bó】规模【mó】以上工业增加值增长 6.1%，超【chāo】过【guò】山东全省以及全【quán】国【guó】平【píng】均水平。21个行业增加值实【shí】现增长，增长面达55.3%。工业【yè】增加值前十行【háng】业中，有7个【gè】行业实现增长，其中电气机械【xiè】和器材制造业增加值增【zēng】长94.1%。

3.淄博“转型之痛”：

经济位次下滑人口流失 为吸引人才发放“来淄体验券”

淄【zī】博烧烤被大【dà】学生【shēng】带出圈之后，淄博频发对大【dà】学生【shēng】游客的【de】“暖心热情【qíng】”政策也圈粉无数，这背【bèi】后体【tǐ】现了这座城市【shì】对人【rén】才的渴望。

在【zài】省【shěng】内经济位次下滑之【zhī】前，淄博人口就【jiù】已经【jīng】出现流失【shī】。2018年至【zhì】2019年【nián】，淄博自【zì】然人口保持正增长的情况下【xià】，常住人口持【chí】续下【xià】降。在全国人口减少的【de】背景下，各【gè】个城【chéng】市对人【rén】才的争斗加剧【jù】，2022年淄【zī】博常住人口再次出现下滑，相比上年减少0.3万人 。

常住人口下降背后，“用工难”成为淄博发展绕不开的问题。

2014年淄博从业人员【yuán】首次出现下降，相比2013年减少2.7%。据淄【zī】博统计局一【yī】项【xiàng】调研显示，2014年上半年淄博被【bèi】调【diào】查企业招聘任务仅完【wán】成71%，符合岗位要【yào】求的应【yīng】聘者减少、高【gāo】科技技术人员缺【quē】乏【fá】成为【wéi】出现【xiàn】用工缺口【kǒu】的主要原因【yīn】。

近些年【nián】，淄博市场主【zhǔ】体逐年增加，却【què】未能吸引到更多的劳动力。2021年【nián】，淄博【bó】市场【chǎng】主体超过60万户【hù】，相比2015年增长1倍多，但从业【yè】人员却【què】降至68.26万人，相【xiàng】比2015年下降21.7%。

淄博深【shēn】知人才资源的重要性，为了让人【rén】来【lái】、留住【zhù】人，淄博【bó】也颇【pō】费一番心思。

2019年底，淄博更新人【rén】才政策，新出台“人【rén】才【cái】金政37条【tiáo】”拉动常住人口增【zēng】加，从业人数【shù】也【yě】有【yǒu】微增。2021年，淄博【bó】高新区率先发放“来淄体验券”，吸引大学生来淄【zī】工作，申请“来淄体验券”的【de】大学生每人发【fā】放500元电子体验券【quàn】，补贴其食宿费用。2022年，淄博再次【cì】升级【jí】人才政策，制定“人【rén】才金政50条”实施细【xì】则。

随着城市人才竞【jìng】争加剧，尽【jìn】管【guǎn】淄【zī】博持续更新人才政策，但引才效果有所【suǒ】减弱。2021年，淄【zī】博从业人数再次【cì】下降；2022年，引进专科以上高校毕业生从【cóng】2021年的【de】5.03万人【rén】降至4.7万人【rén】。

今年淄博政府【fǔ】工作报告再提【tí】“加强人才引进培育”，除了【le】落实人才政策、加【jiā】强【qiáng】高校毕【bì】业生【shēng】引【yǐn】进力度，完善“揭榜【bǎng】挂帅”“飞【fēi】地引才”等工作机制成为淄博【bó】一项【xiàng】重要【yào】工作。去【qù】年，淄博公布【bù】“人才飞【fēi】地”实施细则，以“柔【róu】性”方式引进人才【cái】资源，实现人才和【hé】创【chuàng】新资源共享。

4.招商引资“新玩法”

淄博新兴产业、高技能人才双向奔赴

值得注意的是，虽然【rán】2022年淄博常住人口有所下降【jiàng】，但【dàn】高【gāo】技能【néng】人才【cái】、技术类工种人【rén】才仍【réng】保持增【zēng】长。2022年，淄博新增高技能人才7656 人，相【xiàng】比2021年增加2500余人，取得高级专【zhuān】业技术资【zī】格人【rén】数累计达5.06 万【wàn】人。

除了持续加【jiā】码的福利【lì】政【zhèng】策，淄博拿什【shí】么吸引人才？引入【rù】大项目、大企业成为淄博【bó】增【zēng】强人才招引【yǐn】竞【jìng】争力、打造经济增长新动力引擎的【de】新招数【shù】。

2019年，淄博市委首次提出推行“六个【gè】一”平台【tái】招引【yǐn】新【xīn】机制，提出围绕一个科创产业，确定一【yī】个园区承载，引进【jìn】一组产业【yè】基【jī】金，组建一支专业【yè】团【tuán】队，制定一套个性化政策，创【chuàng】设一个产业展示中心。

淄博搭建“基金+项目”对接【jiē】服务平台，吸引【yǐn】更多社会资本来淄投资发【fā】展，进而推动新兴产【chǎn】业落地淄博。一个园区围绕【rào】一个科【kē】创产业，编制产业发展手册，充分【fèn】挖掘产业上下【xià】游企业，强化主链企【qǐ】业与配套【tào】企业的【de】合【hé】作。“六个一”平台逐渐成为淄【zī】博招商引资的主要【yào】渠道，实际到【dào】位省【shěng】外资金【jīn】和新引进【jìn】亿元以【yǐ】上项目【mù】逐年【nián】增加。

招商引资新玩法，也成为淄博“四强”产业增长动力。

2020年，淄博发布“四【sì】强【qiáng】”产【chǎn】业攀登计划，着力打造新材【cái】料【liào】、智能装备、新医【yī】药【yào】和电子信息四个产业【yè】，激发【fā】淄博【bó】经济【jì】新活力，助力淄博弯道超车。2022年，新引进亿【yì】元【yuán】以上项目398个，同比增长【zhǎng】17.4%，其中“四强”产业项【xiàng】目占66.8%，同比提高7.2个【gè】百分点，电化学储【chǔ】能系统项目【mù】、集成电路材料产【chǎn】业基地项目相继落【luò】地淄【zī】博。

过去三【sān】年，淄博“四强”产业增加值【zhí】保持两位数增长。2022年产业增加【jiā】值增长 11.6%，占规模以上工业增加值的比【bǐ】重【chóng】达【dá】到50%。

新兴【xìng】产业【yè】、传统产业【yè】双向【xiàng】发力，淄博填补外贸短板。近年【nián】来【lái】，淄博实施【shī】“特色产业抱团出海【hǎi】行【háng】动计划”，借【jiè】助产【chǎn】业优势打造外贸特【tè】色产业品【pǐn】牌。2022年，淄博贸易【yì】进出口额突破1200亿元关口，其中【zhōng】医药、纺织出口额分别增长【zhǎng】29.5%、14.3%。

作为“山东经【jīng】济之腰”成【chéng】员【yuán】之一的【de】淄博，在【zài】青岛【dǎo】、济南、潍坊的对比下一直【zhí】很难被看见，此次出圈或许是一次机遇，让更【gèng】多人【rén】了【le】解淄博【bó】，也让谋求【qiú】转型发展的淄博【bó】看到更多可能。