万亿级【jí】生意【yì】推进不易：新规极大【dà】降【jiàng】低门槛 老旧小区【qū】加装电梯会更【gèng】容易吗？

高【gāo】层住户【hù】有需【xū】求【qiú】，万亿级市场待挖掘;但在实际操作中【zhōng】，很【hěn】多小区加装电梯仍不【bú】顺利

门槛降低，老旧小区加装电梯会更容易吗?

近年【nián】来，老旧小区改造加装电梯的呼声越来【lái】越高，“加装电梯【tī】”已连续3年写【xiě】入政府工作报告【gào】。从2018年政策提【tí】出“鼓【gǔ】励【lì】有条件的加装电【diàn】梯”，到【dào】今年加装电【diàn】梯由试点【diǎn】步入【rù】规模【mó】化运【yùn】作，老旧小区【qū】的电梯上楼路【lù】走得【dé】日渐熟【shú】稔。但在实际【jì】操作中，很多【duō】小区加装电梯仍不顺利。

加装电梯门槛降低

为【wéi】解决加装电梯【tī】中遇到的难点问题，近日，北京市发布的《老【lǎo】旧小【xiǎo】区综合整治工作手册》首次明【míng】确，多【duō】层住宅加装电梯，单【dān】元三分之二以【yǐ】上业主【zhǔ】同意，其【qí】他业主不持反对意见即【jí】可【kě】实施。相较【jiào】于此【cǐ】前100%居民签【qiān】字同意的前置要求，新【xīn】规定极大降低【dī】了加【jiā】装【zhuāng】电梯的门槛。

近年来，北京市一【yī】直【zhí】积【jī】极推进老【lǎo】楼加装电梯工作。今年，更是【shì】将其【qí】列入【rù】了市政【zhèng】府【fǔ】为民办的实事之一，老楼加装电梯力度继续提升。

北京市住建委相关负责【zé】人介绍，在【zài】实践中，有些【xiē】业主因为【wéi】不在北京无【wú】法签署同意书，有【yǒu】些业主虽然同意【yì】但不愿意签署同意书，因【yīn】此新规【guī】不【bú】再要【yào】求每一户业主都必须签署同意书。同时，考【kǎo】虑个人【rén】隐私，也不再强制要求业主【zhǔ】提供身份【fèn】证和【hé】房产证的复【fù】印件，只【zhī】要证【zhèng】明身份即可。

尽管老楼加装电梯的条【tiáo】件在逐【zhú】渐松【sōng】绑，但一些小区【qū】高层住户和低层【céng】住户依旧【jiù】难以达成共【gòng】识。“我们【men】高楼层肯定希望越【yuè】早【zǎo】装越【yuè】好【hǎo】，但【dàn】是【shì】低楼层就没【méi】有那么【me】迫切。”家住北京市朝阳区呼家【jiā】楼附近【jìn】的一位【wèi】高层住户告诉记者，由于加装电梯后房屋会被遮挡等原因，一些低【dī】层住户不【bú】愿意加装电梯。另外，加装电梯后一层房屋价值【zhí】会下降等，也是【shì】他们意【yì】愿低【dī】的原因。

万亿级生意推进不易

在【zài】各界看来，老旧【jiù】小区加【jiā】装电梯难【nán】免【miǎn】遭遇一些阻力，但【dàn】这不会影响其【qí】市场前景。住建【jiàn】部公布的数据显示，全【quán】国2000年以前建成【chéng】的小区近17万个，住【zhù】户超4200万【wàn】户，建【jiàn】面约40亿平方米，需要加【jiā】装【zhuāng】250万~300万部电梯【tī】。据【jù】住建部原副部【bù】长仇保兴测算，老旧小【xiǎo】区改造市场空间可达5万亿【yì】元【yuán】。

然而，在【zài】实际推进过程中，加装电梯这一【yī】万亿级生意进展【zhǎn】并不顺利，取得住户同【tóng】意是加装电梯遇【yù】到【dào】的【de】最大难题【tí】之一。

据北京市住建【jiàn】委披露，从【cóng】2010年【nián】到2016年【nián】，北京一共完成【chéng】了255部电【diàn】梯的加【jiā】装【zhuāng】。到2017年，这【zhè】个数字一年内【nèi】就达到274部，超【chāo】过过去7年的【de】总和。到2019年【nián】，北京【jīng】已累计完成1462部电梯安装【zhuāng】，但仍【réng】有较大缺口。

记者在调【diào】查时了解【jiě】到【dào】，很多【duō】小区【qū】在改造过【guò】程中，虽然已经完成了小【xiǎo】区绿化、活动空间改【gǎi】造等工作，但加装电梯环节却很难【nán】推【tuī】进。在北京多【duō】个老旧小区电梯【tī】加装中，低层住【zhù】户【hù】无须分摊【tān】费用，但出于噪音、采光、安全、隐【yǐn】私等方面担心，低层住户【hù】成为反对【duì】加装【zhuāng】电【diàn】梯的主要群体。

北京一家特种设备【bèi】安装工程【chéng】有限公司【sī】负责人告诉记【jì】者，从【cóng】政策层面考【kǎo】虑邻里和谐，遇有明确【què】反【fǎn】对的【de】业主，希望通过沟通达成【chéng】一致意见，如【rú】果个别【bié】坚持反对只【zhī】能放弃。

盈利模式依然待解

除了小区【qū】居民意见难【nán】以协调以外，改造规模【mó】较【jiào】大、整体成本较高、盈利模式待【dài】解也是加装电梯【tī】推进【jìn】较【jiào】慢的原【yuán】因。

近年【nián】来【lái】，住建部门一直【zhí】倡导【dǎo】多渠道【dào】筹集资【zī】金。2019年7月，住房和城乡建设部【bù】副部长黄艳曾【céng】表示,将积极创新城镇老【lǎo】旧小区改造投融【róng】资机【jī】制，吸【xī】引社会力量参与。

2019年2月【yuè】，北京【jīng】四部门联合【hé】出台的《关【guān】于【yú】老旧小区综合整治市区财政补贴政【zhèng】策的函【hán】》明确，加装电梯市级财政补贴【tiē】每部64万元，各区结合实际制定补助政策【cè】，其【qí】余【yú】资【zī】金由企业、个人【rén】承担。

有【yǒu】参【cān】与老【lǎo】旧【jiù】小区改造【zào】项目的人士算了一笔账【zhàng】，加【jiā】装电梯除了电梯本身的费用还包括【kuò】电【diàn】梯【tī】管井、线路改造和敷设、各【gè】种配套设备【bèi】的资金。在【zài】政【zhèng】府【fǔ】补贴基础上，企业仍需垫付30万~40万元。

这笔【bǐ】钱大概需要通过20年电梯运行才能逐步收回成本。加上补贴审批【pī】流程【chéng】较长，从电【diàn】梯投入使【shǐ】用【yòng】算【suàn】起，补贴实际到款时间需【xū】1年~2年【nián】。“加装【zhuāng】电梯专业要【yào】求【qiú】高、前【qián】期投入大、盈利模式不清【qīng】晰，如果实【shí】力不【bú】雄厚【hòu】很难做成。”该人士表示。

据了解，目【mù】前，北京市多数已加装电梯【tī】的小【xiǎo】区，采用的都是【shì】代建租用【yòng】的模式，由第【dì】三方公司出资建设电【diàn】梯，居民按五年一期的【de】方式【shì】交租赁【lìn】费。但【dàn】这种模式，也使【shǐ】运营公【gōng】司承担着日后收不来费用的风【fēng】险【xiǎn】。

一【yī】家参【cān】与【yǔ】过回龙观地区电【diàn】梯加装的公司销售【shòu】人员刘辉告诉记者，如果企业【yè】没有在前期制定出一个稳定的收费标【biāo】准【zhǔn】获【huò】得住户【hù】的认可【kě】，后期再收【shōu】费基本没有【yǒu】可【kě】能。刘辉表示：“老【lǎo】旧【jiù】小区加装电梯，要充【chōng】分尊重各方权益和意愿，权【quán】衡【héng】各方利益，未来还需要进一【yī】步找到平衡点。”(作者：赵【zhào】剑影)