中小银行补充资本渠道拓宽 探索合理补充中小银行资本金的新途径

中小【xiǎo】银行再【zài】添补充资本金【jīn】新渠道——允许以地方政府专项债“补血”。国【guó】务院总理李克【kè】强9-22主持【chí】召开国务院常务会议，决定在今年新增【zēng】地方政府专【zhuān】项债【zhài】限【xiàn】额中【zhōng】安【ān】排【pái】一定【dìng】额度【dù】，允许地方政府依法依规通过认购可转【zhuǎn】换债券等方式，探索合【hé】理补充中【zhōng】小银行资本金的【de】新途径。

“专【zhuān】项债补充中小【xiǎo】银【yín】行资本金，是对当前银行资本金补充方式的创新和有益补充。近【jìn】两年以农商【shāng】行为代表的【de】中小银行在服务实【shí】体经济的过【guò】程中，面临资本【běn】金【jīn】不足，发放贷款能力受限等问题【tí】。”苏【sū】宁【níng】金【jīn】融研究院高【gāo】级研【yán】究员【yuán】陶金【jīn】对《证【zhèng】券日报》记【jì】者说【shuō】，此次【cì】将专项债作为补充中小银行资本金【jīn】的方【fāng】式【shì】，是通过深入结【jié】合财政政策和金融政策，为中小银行输送更多“弹药”，更好地支持中【zhōng】小银行继续服务当地中小微【wēi】企【qǐ】业【yè】和民营企业发展。

有【yǒu】关【guān】部门数据显示，目前全国中小银行共【gòng】4005家，资产规模近80万【wàn】亿【yì】元，占整【zhěng】个银行业体【tǐ】量约25%。银保监会公【gōng】布的【de】数据显示，2020年【nián】一季【jì】度末，商业银行【háng】资本【běn】充足率为14.53%，较上【shàng】季【jì】末【mò】下降0.12个百分点。其【qí】中，城商行和农商行的资【zī】本充足率分别为12.65%和12.81%，较【jiào】2019年末分别下滑0.05个百【bǎi】分点、0.32个【gè】百分点【diǎn】。

近日，银【yín】保监【jiān】会【huì】新【xīn】闻发言人表示，积极推动增强银行内源性资【zī】本补充能力，提【tí】升资本【běn】使用效率。支持银行通过发行普【pǔ】通股【gǔ】、优先股、无固定期限资本债【zhài】券、二【èr】级资本【běn】债等【děng】方式，拓宽资本补【bǔ】充渠道。鼓励地方【fāng】政府通过多种方【fāng】式筹集资金帮助【zhù】中小银行补充【chōng】资本。

中商智库首【shǒu】席研【yán】究【jiū】员李【lǐ】建军对《证券日报》记【jì】者表示，中【zhōng】小银行因为大多是城商行，对于支持【chí】地方经济能发挥更大【dà】的作用，而且他们的客户主要以中小微企业为主。通过专项债资【zī】金来补充【chōng】中小银【yín】行的资本金，将会压实地方【fāng】政【zhèng】府属【shǔ】地【dì】责任、银【yín】行及股东主【zhǔ】体责任、金融【róng】管理【lǐ】部门【mén】监管责任。

对于专项【xiàng】债【zhài】补充【chōng】中【zhōng】小【xiǎo】银行资本金，会议同时明确，一【yī】是优先支持具备可持续市场化经营能力【lì】的中小银【yín】行补充资本金【jīn】，增强其服务中小微【wēi】企业、支持保【bǎo】就业能【néng】力;二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行【háng】完善治【zhì】理、健全内【nèi】控机制等作为支【zhī】持补充资本金【jīn】的重【chóng】要【yào】条件;三是压实地【dì】方政【zhèng】府属地责【zé】任【rèn】、银行【háng】及股东【dōng】主体【tǐ】责【zé】任、金融【róng】管理部门【mén】监管【guǎn】责【zé】任【rèn】，在全面清产【chǎn】核资、排查风险并依【yī】法依规严肃问责【zé】的【de】前提下，一行一策稳妥【tuǒ】推进补充资本金，地方也【yě】要【yào】充分挖掘其【qí】他资源潜力给予【yǔ】支持【chí】;四是加强监管和全过程审计【jì】监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制，严防道【dào】德风险。

“通过专项债【zhài】相当于【yú】注资银行，利用银行支持【chí】实体经济，是对专项【xiàng】债使用【yòng】途径的扩充，对于【yú】直接支持当地政【zhèng】府经【jīng】济发【fā】展可能还能起到杠杆【gǎn】作用，撬【qiào】动更多的社会资金来支持实体经【jīng】济【jì】发展【zhǎn】。相比而言【yán】，中【zhōng】西部的中小银行补充资本金【jīn】可能会更加迫切。”李【lǐ】建【jiàn】军说。

陶金【jīn】表示，因【yīn】为【wéi】专项债有【yǒu】预期收益【yì】要求和【hé】退出机制的要求，首先是资产质量较好、同时存【cún】在资本【běn】补充空【kōng】间的银行更【gèng】有可能【néng】获得机会。除此之外，对补充资本【běn】金的需求【qiú】比较迫切的银行业可【kě】能获得优先安【ān】排。记者 包【bāo】兴安