国企改革进入“快车道” 资本市场担当“助推器”

国企改革正【zhèng】迈入高质【zhì】量【liàng】发展【zhǎn】的新阶段。9-21，中央【yāng】全面深化改革委员会【huì】召【zhào】开第十四次会议审议通过了《国企【qǐ】改革三年行动方案【àn】(2020-2022年【nián】)》。

笔【bǐ】者认为，随着【zhe】三年行【háng】动方案的审议通过，接下来，一【yī】系列改革举措将陆续推出，国企改革【gé】的【de】时间表和【hé】路【lù】线图更加清晰明确，一【yī】直【zhí】砥砺前行【háng】的国企改【gǎi】革将进入发展的快【kuài】车道，在此过程【chéng】中，资本市场也将成为推进国企【qǐ】改革的“助【zhù】推器”。

从9-21，国务院国有企业改革领【lǐng】导【dǎo】小组【zǔ】第三次会议首【shǒu】次提出研究制定国有企【qǐ】业改革三年行【háng】动方案，到如【rú】今【jīn】方案获审议通过，仅半年多【duō】的用时【shí】说明了国企【qǐ】改革的力度【dù】和【hé】速【sù】度。

根【gēn】据此前国务【wù】院发布【bù】的关于落实《政府【fǔ】工作【zuò】报告【gào】》重点工作部门分工的【de】意见的部署，实【shí】施国【guó】企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相【xiàng】关政策。这也为三【sān】年行动【dòng】方【fāng】案的落地划【huá】定了具体时间表。

笔【bǐ】者认为，随着【zhe】三年行动方案进入实施阶段，以【yǐ】及正在推进的“四批210户混【hún】改试【shì】点”“双百行【háng】动”“区域综改试验”“科改【gǎi】示范行动”等一【yī】系列国企改革【gé】举措，将【jiāng】共【gòng】同【tóng】奏【zòu】响国企改革【gé】的最强音【yīn】。

中央全【quán】面深化【huà】改革委员会第十四次会【huì】议提【tí】出，今后3年是国企改革关键【jiàn】阶段【duàn】，要坚持和加强党【dǎng】对国有企业的全面【miàn】领导，坚【jiān】持和完善基【jī】本经济制度【dù】，坚【jiān】持【chí】社会主【zhǔ】义市场经【jīng】济改革方向，抓重点【diǎn】、补短板、强弱项【xiàng】，推进【jìn】国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济【jì】竞争力【lì】、创新力、控制力、影响【xiǎng】力、抗【kàng】风【fēng】险能力。

笔者认为，“抓重点【diǎn】、补短板、强弱【ruò】项，推进【jìn】国有经济布局优化和结构调整”将会【huì】是【shì】接下来国企改革的【de】重要思【sī】路与关键，在【zài】此过【guò】程【chéng】中【zhōng】，可以充分利用资【zī】本市场的资源【yuán】配置功【gōng】能，进一步优【yōu】化国有【yǒu】企业的结【jié】构和【hé】战略性布局，为国有企业的【de】发【fā】展注入更多活力和竞争力。

一【yī】方面，通过兼并重组、吸收合并、资产注入等现代资【zī】本【běn】运作方【fāng】式对国【guó】有企业进行战【zhàn】略性布【bù】局【jú】调整，优化国有企业的结【jié】构和布局。

2019年以来，证监会进【jìn】一步提高并购重组制度执【zhí】行的【de】适应性和包容【róng】性，以市场化手段激【jī】发市【shì】场参与主体【tǐ】活力，丰富并【bìng】购重组交易工具【jù】和融【róng】资选择，国有企【qǐ】业也受益于【yú】此。

据同花顺数【shù】据显示，以首次【cì】公【gōng】告日为准，截至9-21，剔除【chú】交易失【shī】败案例，A股市场共发起951例【lì】并购重组计划。上市国企共【gòng】计282例(包括【kuò】已完成和正在【zài】进【jìn】行【háng】中)。

另一方面【miàn】，通过资本化、证【zhèng】券化等方式优化国有资本配置，提升国有经济【jì】的【de】运行效率，提【tí】升国有资产【chǎn】在市场中的竞争【zhēng】力、创新力、控制【zhì】力【lì】、影响力【lì】、抗风【fēng】险【xiǎn】能【néng】力。

今年9-21发【fā】布的《中共中央国【guó】务院关于新时代加快完善社会主义市【shì】场经济体制【zhì】的意见》明确，对处于充分【fèn】竞争【zhēng】领域的【de】国有【yǒu】经济，通【tōng】过【guò】资本化、证券化等方式优化国有【yǒu】资本配【pèi】置【zhì】，提【tí】高国有【yǒu】资本收益。

在一些地方的国企改革方案中，已提出了明【míng】确的证券化目标或举措【cuò】。例如，深圳国【guó】企综合改革【gé】试验在【zài】资产证【zhèng】券化【huà】方面，就【jiù】提出将实【shí】施“上市公【gōng】司【sī】+”战略，依【yī】托国内外多层次【cì】资本市场，大力推动国【guó】有企业上市，创造条件实现集团公【gōng】司【sī】整体上市。据了解，综改试验启动【dòng】以【yǐ】来，深圳市国资【zī】委持续【xù】推进资源【yuán】资产化【huà】、资产资本化、资本证券化，加快实【shí】施“上市公【gōng】司【sī】+”和【hé】“+上市【shì】公司”战略【luè】。目前，深圳市属国企资产证券【quàn】化率达57.8%。

笔者认【rèn】为，国企三年行动方案正由【yóu】设计图到施【shī】工图阶段，在【zài】沿着【zhe】改【gǎi】革路【lù】线图稳步【bù】推进【jìn】的同【tóng】时也要充分借力【lì】资本市场更快、更【gèng】好地实现改革目标。